Городской прокурор Попков Михаил Валериевич собрал у себя в кабинете представителей местных СМИ для того, чтобы ответить на многочисленные вопросы горожан.
Две с половиной тысячи - именно столько нарушений закона выявила на сегодняшний день Истринская городская прокуратура. Статистика показывает, что по сравнению с прошлым годом уровень преступности значительно снизился.
Начиная беседу, Михаил Валерьевич поделился с собравшимися итогами прошедшего 2010 года.
- За 2010 год всего зарегистрировано 2288 преступлений (АППГ-2556), в результате чего уровень преступности снизился на 10,5 %.
Из зарегистрированных преступлений раскрыто 1254 или 54,8% (АППГ 1237 или 48,4%). Надо отметить, что на протяжении последних 2-х лет отмечается положительная динамика снижения числа особо тяжких, тяжких и средней тяжести преступлений. В общей массе преступности, увеличилась доля преступлений небольшой тяжести, а также число преступлений «двойной превенции».
Также уменьшилось количество некоторых видов имущественных преступлений. Меньше совершено разбойных нападений (-12,5%), в том числе с проникновением в жилище (-100%); грабежей (-37,4%) краж (-1,3%), мошенничеств (-47,1%).
Михаил Валерьевич, каковы же в настоящее время приоритеты в работе прокуратуры?
- На самом деле, прокуратура не может выделять или обособлять какие-либо приоритеты. Но могу отметить, что особое внимание городской прокуратурой уделялось и уделяется надзору за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды. За истекший год городской прокуратурой выявлено 75 нарушений закона, в целях пресечения и устранения которых, внесено 13 представлений, во исполнение требований которых привлечено к дисциплинарной ответственности 2 лица, направлено в суд 4 заявления, предостережено о недопустимости нарушения закона 2 должностных лица и привлечено к административной ответственности 8 лиц (АГТПГ - 5). По результатам прокурорской проверки возбуждено 2 уголовных дела в сфере нарушения законодательства о лесопользовании и уничтожении мест нереста.
В связи с чем, в качестве примера, можно привести результаты некоторых проверок в обозначенной сфере. Так, городской прокуратурой совместно с сотрудниками 6 отдела УМБПОООС ГУВД по Московской области в апреле 2010 г. проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Глебовская база отдыха». В ходе проверки с выходом на место, установлено, что вблизи д.Лечищево Истринского района Московской области ООО «Геокам» ведутся земляные работы с привлечением землеройной техники в соответствии с договором подряда, на участке лесного фонда осуществляется незаконная рубка лесных насаждений. Согласно расчету, проведенному ФГУ «Мособллес» Истринского филиала лесничества, ущерб, причиненный лесничеству незаконной порубкой лесных насаждений, составил 78 907, 57 рублей.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что при проведении самовольных земляных работ с привлечением землеройной техники изменяется береговая полоса водоема, осуществлена выемка грунта, а также изменение рельефа дна, что в свою очередь привело к причинению ущерба водным биологическим ресурсам. В настоящее время данные уголовные дела соединены в одном производстве, СУ при УВД по Истринскому муниципальному району осуществляется предварительное расследование, ход проведения которого находится на контроле в городской прокуратуре.
Также приоритетным направлением в работе прокуратуры считаются и проверки по вопросам своевременности оплаты труда. Налажен мониторинг статистических и иных сведений об оплате труда, что позволяет своевременно решать вопрос об организации проверки. Активно используются полномочия по направлению в суд заявлений в интересах граждан в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В качестве примера проведения проверок в этой сфере, можно привести выявление фактов непредставления рядом организаций, осуществляющих деятельность на территории Истринского муниципального района, информации в ГУ МО Истринский Центр занятости населения о наличии квотируемых рабочих мест, что нарушает права неопределенного круга лиц, инвалидов на трудоустройство. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой внесены представления в данные организации, по результатам рассмотрения которых 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также прокуратурой направлены в суд заявления с требованиями об обязании данных юридических лиц представить необходимые сведения о квотировании рабочих мест в МО Истринский Центр занятости населения. Требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.
На территории Истринского района находится большое число иностранных граждан. Зачастую мы слышим, что большинство преступлений совершаются именно такими «гостями» нашего района. Ведет ли прокуратура какую-либо работу, связанную со стабилизацией сложившейся в районе ситуации?
- Надо заметить, что одной из причин негативной тенденции совершения преступлений мигрантами является экономический кризис, в результате которого мигранты лишись работы и средств к существованию, что способствует совершению преступлений. В настоящее время правоохранительными органами принимаются комплексные меры по профилактике преступности.
В прошедшем 2010 году службами и подразделениями УВД осуществлен комплекс мер по стабилизации миграционной обстановки на территории района, контролю за режимом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечению и использованию иностранной рабочей силы, выявлению экономических и других преступлений, связанных, в первую очередь, с трудовой миграцией.
Выявлено 619 преступлений (АППГ - 640), совершенных не жителями Московской области, прежде всего мигрантами из стран Ближнего Зарубежья, республик Северного Кавказа и Средней Азии, что на 3,3% меньше аналогичного периода прошлого года. В течение 2010 года активизирована деятельность, направленная на выявление и пресечение незаконной миграции: направлено в суд 31 уголовных дела по ст. 322-1 УК РФ (организация незаконной миграции). Приоритетным направлением профилактических мер в данной сфере являются меры, направленные на раннее выявление лиц, незаконно находящихся на территории Московской области. В связи с этим на систематической основе, в т.ч. по поручениям городской прокуратуры, органами внутренних дел и ФМС проводятся соответствующие мероприятия по проверке строек, рынков и других объектов, на которых могут находиться незаконные мигранты.
Согласно законодательству о воинской обязанности, обязанностью граждан является «с оружием в руках защищать государство и нести военную службу в рядах вооружённых сил», но мы знаем, что в районе хватает «уклонистов». Проводит ли прокуратура какие-либо проверки в данной сфере?
-Прокуратурой проводятся систематические проверки, направленные на выявление недостатков в ходе проведения призывной кампании, осуществляется взаимодействие с ОВК по вопросу выявления, так называемых, «уклонистов».
Одновременно с этим проводится профилактическая работа по предупреждению совершения молодыми людьми преступлений в данной сфере. Так, в 2010 г, через районные средства массовой информации были размещены статьи прокуратуры с предупреждением жителей Истринского района о необходимости исполнения конституционного долга по защите Отечества, четкого соблюдения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Михаил Валерьевич, а часто ли поступают жалобы в прокуратуру на контролирующие органы? Можно ли услышать примеры?
-В течение 2010 года городской прокуратурой проводились проверки по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в результате которых выявлено 69 нарушений (АПГ1Г 44), в целях устранения которых внесено 6 представлений (АППГ- 5), по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 5), принесен 1 протест на незаконные правовые акты (АППГ - 2).
Так, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Московской области, выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 М294-ФЗ Р1О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля11.?
Городской прокуратурой в Управление Росгтотребнадзора по МО внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, по результатам рассмотрения которого 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Жители д.Новораково оказали буквально «в оккупации». Были неоднократные обращения и в прокуратуру. Есть ли какие-либо решения по данному вопросу?
- В городскую прокуратуру поступали обращения гражданина по вопросу ограничения проезда в д. Новораково Истринского района. В ходе проверок установлено, что по адресу: Московская область, Истринский район, пос. Гидроузла располагается гидротехническое сооружение Истринский гидротехнический узел МГУП «Мосводокапал». Указанный объект находится в 1-ом поясе зоны санитарной охраны. В соответствии с Перечнем потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения Московской области по классам опасности, утвержденного Комиссией по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения на территории Московской области, указанное гидротехническое сооружение относится ко 2 классу опасности и имеет федеральное значение.
Согласно ст.9 Федерального закона, обязанность обеспечения безопасности на территории гидротехнического сооружения возложена на собственника такого сооружения. Одним из аспектов обеспечения безопасности на объекте 2 класса опасности ГТС является охрана данного объекта подразделениями ОНО. В целях обеспечения надлежащего режима безопасности принято Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме Истринского гидротехнического узла.
Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме Истринского гидротехнического узла (далее Положение), на территории указанного объекта установлен пропускной режим. Также, указанным Положением установлен внутриобъектовый режим, в соответствии с которым проход и проезд через территорию гидротехнического сооружения устанавливается с 06:00 до 23:00 часов. Ограничение времени проезда является одной из мер по повышению безопасности на территории. Контроль за соблюдением пропускного режима, а также охрана гидротехнического сооружения осуществляется сотрудниками отдела вневедомственной охраны при УВД по Истринскому муниципальному району.
Положением статьи 2 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» определены основные задачи ведомственной охраны защита охраняемых объектов от противоправных посягательств, среди которых, в том числе: обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
Таким образом, установка пропускного режима на территории Истринского гидроузла не противоречит действующему законодательству.
В части довода заявителя о нарушении его прав при оформлении пропусков для прохода и проезда через указанное гидротехническое сооружение, сообщаю, что Положением установлен порядок выдачи постоянных пропусков, выдаваемых Истринским гидротехническим узлом, согласно которому постоянные пропуска выдаются гражданам РФ, проживающим, либо имеющим собственность за территорией охраняемого объекта, а также членам их семей, для прохода и проезда через гидротехническое сооружение.
Из доводов гражданина следует, что заявитель является членом семьи, имеющей собственность за территорией гидротехнического сооружения Истринского гидроузла. В связи с этим заявителю разъяснено право на получение постоянного пропуска для прохода и проезда через гидротехническое сооружение.
Прокуратура принимала участие в событиях, связанных с установкой забора вокруг магазина Мастер-М и создания в данном месте опасности пешеходам?
-В Истринскую городскую прокуратуру 12.11.2010 года из отдела Государственного пожарного надзора по Истринскому району МЧС России по Московской области поступило заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Фирма РИК», расположенного по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 9-ой Гвардейской дивизии, д. 9. По результатам рассмотрения указанного заявления 13.11.2010 года городской прокуратурой в отдел Государственного пожарного надзора по Истринскому району МЧС России по Московской области направлено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. По результатам проверки соблюдения правил противопожарной безопасности ОГОН по Истринскому муниципальному району МЧС России по Московской области организация ООО «Фирма РИК» привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4. КоАП РФ.
Также проверялись доводы руководителя ООО «Мастер-М» о захвате земель и общественного тротуара. В рамках проверки городской прокуратурой в ОГИББД УВД по Истринскому району направлен запрос о расположении тротуара по улице 15 лет Комсомола в г. Истра. Из информации, полученной из ОГИБДД УВД по Истринскому муниципальному району, следует, что в соответствии с дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки, размещение пешеходного тротуара на указанной улице не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с проектом планировки торгового центра ООО «Мастер-М» предусмотрено строительство тротуара в границах здания, проект организации дорожного движения ООО «Мастер-М» на согласование в ОГИБДД УВД по Истринскому муниципальному району не представлялся.
Также сообщаю, что в ходе ранее проведенной проверки по обращению ООО «Мастер-М» городской прокуратурой совместно с представителями Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Московской области, с проведением геодезических измерений установлено, что ограждение участка ООО «Фирма РИК» выполнено в соответствии с границами плана, имеющегося в государственном кадастре недвижимости.
Кроме того, вопрос законности ограждения земельного участка ООО «Фирма РИК» находится на рассмотрении Арбитражного суда Московской области.
Поясните, пожалуйста, как жители нашего района могут к вам обратиться?
-Городская прокуратура находится по адресу: г. Истра, ул.Первомайская, д. 2. Прием граждан осуществляется оперативными сотрудниками прокуратуры в рабочие дни. Кроме того, обращение может быть направлено по почте.
